近年来，我县非公企业党建工作蓬勃发展，党员队伍不断壮大，党组织组建率不断提升实现全覆盖。由于党务人才的匮乏，非公企业党建工作相对于机关、社区、学校等传统领域还有所滞后。针对这一现状，浠水县委里从党政机关退居二线的党员领导干部中挑选综合素质好的同志到部分非公企业担任党建工作指导员。按照“一线八员”工作法要求，党建指导员帮助非公企业党组织理清思路、强化措施，协助指导企业党组织更好地宣传党的路线、方针、政策，保证党和国家政策在企业的贯彻落实；在从事党建工作之余，他们还围绕企业生产经营，协调企业内外部关系，为企业发展营造良好的环境氛围，促进企业发展和党建工作互促共赢。
一、背景与起因
浠水县有规模以上非公企业61家，规模以下非公有制企业101家，现有党员1352名，设立党总支（支部）38个，其他23家采取联建形式实现党的组织和工作全覆盖。选派党建指导员是新形势下非公企业党建工作的一项新探索，对促进企业发展有着十分积极的作用，但制约工作开展的一些问题还不容忽视。主要表现在，一是部分党建指导员不完全适应工作需要。对现代企业制度的运行机制情况不熟悉，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上把握不准，在工作上存在畏难情绪；党建指导员大都是兼职的，并且是单位骨干，工作繁忙，在精力投入上受到限制。二是个别企业经营者支持力度不够。由于各自经历不同，觉悟程度不同，企业经营者对开展党建工作存在着不同的理解和认识，对党的宗旨缺乏正确的认识，口头上很支持，实际上无行动。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大，企业经营者把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。三是基层党（工）委对党建指导员工作帮扶不够。在企业党建工作方面投入精力远远满足不了工作的需要，提要求多，具体帮扶措施少，缺乏一套完整的选派、管理、考核、奖惩工作机制。
为切实加强党对非公企业组织的领导，促进企业科学发展。2011年3月，浠水县委向规模以上非公有制企业选派107名党建指导员，积极推行“一线八员”工作法，在非公有制企业中宣传党的方针政策，做好企业主与职工的思想政治工作，帮助培养入党积极分子、发展党员和组建党组织，协调解决企业发展中的实际问题，提升了非公有制企业党建工作水平，有力地推动了非公有制企业的健康发展，逐步摸索出了一条加强非公有制企业党建，激励企业党员创先争优的新路子。
二、做法与经过
1、一线贯彻落实政策，当好宣传员。党建指导员通过多种途径积极与企业主沟通交流，宣传非公有制企业党建工作的重大意义、目标任务等，宣传党建工作促进企业健康发展的意义。通过认真做好企业主的思想政治工作，争取对开展党建工作的理解和支持。利用走访、交心谈心等形式，打消隐身党员的顾虑，引导党员把身份亮出来，作用发挥出来。浠水洪都广场商贸有限公司党总支实行的“大党日”活动已成为常态，每周组织党员和中层干部，集中学习科技知识、党务知识、时事政治、安全知识和企业管理，丰富了职工的精神生活，凝聚了人心士气。
2、一线培育党务干部，当好教练员。对没有党务干部的非公有制企业，党建指导员发现并推荐和培养党务干部。对业务不熟悉的党组织书记和党务干部，由党建指导员通过“手把手”的方式“传帮带”，精心培训业务知识，使每家企业都有一个懂党务的党组织书记，有一个业务强的党务干部。
3、一线发现培养人才，当好组织员。党建指导员积极承担起挖掘、培养、举荐人才的责任，通过在一线发现、考察，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才，把经营管理层中的优秀党员推荐为优秀党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，解决好非公有制企业党员数量少、比例低等问题，激励各类人才脱颖而出，为企业发展提供人才支撑。
4、一线协调解决难题，当好服务员。党建指导员把企业的事当做自家的事，把业主当做自己的家人，树立“倒洗脚水”、“系鞋带”的意识，全力做好企业的帮办工作。积极发挥政策熟、联系广、信息灵等优势，主动协调各方，帮助解决建设拆迁、安全事故、招工难、周边纠纷等实际问题。对企业经营中遇到的节能减排、赶工期等问题，发挥组织党员、发动职工的优势，主动牵头组织集中攻关和加班突击。浠水县财政局原党委书记韩支援选派到湖北神鹭集团公司担任党组织书记和党建工作指导员，主抓企业党的建设和争资立项工作，为企业办实事解难事20多件，争取项目资金80多万元，培养和发展党员5名。
5、一线引导开展活动，当好督导员。以“企业需要、业主理解、职工欢迎、党员拥护、组织满意”为目标，引导党组织坚持分散为主、业余时间为主、小型活动为主，围绕加强党员教育管理开展“三会一课”等党内日常活动，围绕促进生产经营开展“党员责任区”、“四有四无”等主题实践活动，围绕塑造先进企业文化开展精神文明建设活动，围绕凝聚职工奋发向上开展文体活动，全力服务企业生产经营，提高党组织的影响力和凝聚力。
6、一线调研掌握实情，当好参谋员。党建指导员到非公有制企业后开展“拉网式”调查摸底，与企业主、党员和技术骨干交心谈心，全面掌握企业经营及党组织基本情况、存在问题和党员特点等，建立工作台账。通过了解非公有制企业发展意图，围绕企业生产经营，积极为企业搜集各类信息，并在企业市场营销、信息发布、招商洽谈活动中，充分发挥自身的特长和优势，为党组织和企业决策提供参考。
7、一线全程跟进事务，当好联络员。对企业生产经营中的事务，及时全程跟进，主动当好企业与政府、与当地村（社区）之间的纽带，当好管理层与党员、职工之间的桥梁。及时反映企业的实际困难，增进政府有关部门对企业生产经营的了解，向有关部门提出合理化的建议。全面掌握企业员工的思想动态、工作情况，收集他们对企业发展的建议和意见，协调解决权益问题，做好党员职工的思想工作，帮助企业稳定队伍、凝聚人心。浠水县采砂局主任科员石水林派驻到京华陶瓷担任党建指导员，主动服务企业，积极主动协调内外环境，受到了企业主和员工的欢迎，因工作突出、群众威信高，被公司高薪聘请为副总经理。
8、一线观察经营管理，当好监督员。深入企业了解依法生产经营情况，督促企业主学习法律法规，增强业主的法制观念、诚信意识和社会责任感，在环境保护、安全生产、照章纳税、职工权益等方面进行监督，促进企业依法经营、健康发展。对影响企业健康发展的一些乱检查、乱罚款等现象，及时向上级反馈查处，为企业营造良好的发展环境。
三、成效与反响
一是扩大了党在非公企业中的凝聚力和影响力。经过两年的探索实践，浠水县先后选派了107名党建指导员到非公企业抓党建工作。目前，选派工作仍在继续进行。通过选派党建指导员，凝聚了人心，争取了群众。扩大了非公企业党组织覆盖面，密切了党群关系，恢复和建立了非公企业的党组织38个，使非公企业党的组织在原有25%的基础上，实现全覆盖。同时，非公企业党建工作的正常开展，极大地激发了企业员工，特别是青年员工积极申请入党的热情和愿望。 二是促进了非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。在当前严俊的经营形势下，企业党组织和广大党员紧紧围绕企业生产经营平稳这个中心，充分发挥出了在生产管理和科技攻关等方面的主力军作用。通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“党员科技示范园”等主题实践活动，广大党员在急、难、险、重工作面前挺身而出，充分发挥出了先锋模范作用，实现了”党旗红，企业兴”有机结合。目前，企业党的组织成为了企业政治核心，广大党员成为了企业生产和各项工作的骨干，并发挥着不可替代的作用。 三是推动了非公企业的健康快速发展。广大党建指导员在组织党员群众积极为企业发展作贡献的同时，大力宣传贯彻党的路线、方针、政策，主动为企业经营者当好“政治参谋”，引导企业坚持正确的经营方向，使企业经营者的政治责任感、法纪观念、诚实守信观念，奉献社会的意识不断增强，促进企业焕发生机与活力，推动了非公企业健康快速发展。
四、探讨与评论
选派党建工作指导员是各地在非公企业党建实践中创造的好经验。目前全国有40多万名党建工作指导员活跃在非公企业党建第一线，发挥了不可替代的重要作用。各级党组织要认真总结经验、完善措施，在非公企业中积极推行党建指导员“一线八员”工作法，选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。要建立非公企业党务工作人才库，鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人、自主择业干部和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员。
一是严格要求，选好党建指导员队伍。浠水县委研究确定了党建指导员应具备的六条标准：坚持四项基本原则，政治立场坚定，具有良好的思想素质，较强的事业心和责任感；具有一定的政治理论素养和政策法规水平；具有较丰富的党务工作经验和与企业发展相适应的企业管理能力；具有较强的开拓创新意识和组织协调能力；善于做群众思想政治工作；具有良好的身体素质。在选拔范围上，放宽视野，立足企业，面向社会，不受地域、身份、行业、年龄等因素的限制，明确提出党建指导员主要从党政机关和企事业单位退休党员干部、从领导岗位转岗的党员干部和部分在职在岗党员干部、部队自主择业干部，以及非公有制企业高级管理层中的党员中选派聘用，必要时还可面向社会选聘。在选派方式上，采取公开选拔、组织推荐、企业招聘、双向选择的方式，将有能力、有威望、业主认同的党员选派到企业指导党建工作。推行党建指导员资格认证制度，由县委组织部负责任职资格培训，颁发党建指导员任职资格证。
二要强化管理，建好党建指导员队伍。浠水县委采取了一系列有效措施。明确党建指导员的工作职责和任务：宣传贯彻党的政策法规，加强业主及员工的思想政治教育，引导和督促企业依法经营，帮助企业培育良好的企业文化；围绕企业生产经营活动，引导党员发挥先锋模范作用，促进企业科学发展；主动帮助解决发展中的困难和问题，协调企业内外关系，扩大党在企业的号召力和影响力；积极创造条件，在企业中建立健全党组织，培养优秀党务工作者，发展壮大党员队伍；指导督促企业党组织和群团组织开展活动，建立健全各项规章制度。加强对党建指导员的党务培训。建立党建指导员教育培训制度，由县委组织部制定培训规划，高标准组织好岗前教育培训，切实提高队伍的整体素质。建立健全工作制度。制定下发《关于选派党员干部到非公有制企业担任党建指导员的通知》，建立和完善了教育培训、资格认证、工作日志、联系例会、督查、廉政、年度考核等一系列制度规定，全面规范了非公有制企业的党建指导员工作。要做到“三参与三不干预”，即参与员工队伍的教育管理，不干预业主的人事任免权；参与生产经营活动，不干预业主的经营决策权；参与公司的节能降耗，增收节支活动，不干预业主的财务决策权。
三要约束激励，发挥好党建指导员作用。制定目标，责任到位。坚持对党建指导员实行目标管理，量化具体工作任务，对每项具体工作完成时限、达到要求、采取措施都做出明确规定。严格考勤制度，要求党建指导员自觉融入企业。选派单位每季度召开一次联系例会，听取汇报，了解工作推进落实情况。每年年终，党建指导员对全年工作进行述职总结，企业党组织或选派单位党组织组织企业党员群众对其工作情况进行评议，征求业主意见，形成考核意见，纳入评先表优和干部年度考核之中，严格兑现奖惩。积极优化党建指导员的工作环境，力所能及地为党建指导员提供适量经济补贴。充分利用新闻媒体，向全社会广泛宣传加强非公有制企业党建工作的重要意义和目的，形成浓厚的社会舆论氛围。同时建立党员领导干部联系指导非公企业党建工作、业主定期约谈等制度，积极推选优秀非公业主担任党代表、人大代表、政协委员、拔尖人才和各类先进模范，提高他们的思想境界，增强他们对非公党建工作的认识，使他们自觉支持党建工作开展。(陈旭林、杨昌明、胡晓兵)
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