山东省济南市归德镇创新农村干部管理模式，推行“三管一谈两公开”管理模式，有效解决了阻碍农村发展、损害农村利益、干群关系不和谐等问题，探索出了一条激发农村干部队伍活力、创新发展农村经济的新路子。
“三管”，就是对村党支部年终考核实施绩效管理，对年度重点工作实施合同管理，对村集体资产、资源、资金实施“三资”管理，用“红头文件”管住了村干部的“随心所欲”。归德镇对农村两委会干部平时的学习、会议都进行严格的考勤；在半年和年末组织党员、群众进行考评打分；办事处党总支对村班子绩效进行评定，最后三者合一与年终的绩效工资挂钩，奖优罚劣。村里的“三资”实行“村帐镇管”、“村资源、资产”都有村登记，镇备案，村里的各项重大事项都必须经过党员代表议事会、群众代表议事会讨论表决后，方可实施，从而杜绝了村干部的独自“决策”。2012年3月，永平村两委会要打三眼深水井，经过党员代表、群众代表两个议事会表决同意后，又召开了全村群众大会进行表决签字，才顺利实施。村党支部书记张树雨说：“为群众办实事是好事，但是也应该让群众知道，不然会费力不讨好。”
“一谈”，就是“双向约谈”。在村级重大事项实施前或村干部日常工作中发现苗头性问题时，就群众关心的农村经济发展、社会稳定、村级财务收支、支农惠农政策落实等热点、难点问题，通过面对面、党员代表、群众代表大会、走访入户等方式，镇包办事处镇级领导及时与村干部进行谈话，指导其工作、规范其行为，转变其思路。同时，村干部可根据工作实际需要及村民反映集中的问题，预约镇、办事处领导，主动与领导进行约谈。万庄村两委会在发展特色示范基地建设工程时犹豫不决，经与镇党委副书记、镇长周波直接约谈，明确了思路，坚定了信心，全力打造万庄都市精品园区。根据精品园区的功能设计建设了五大区域，即蔬菜大棚体验区、沼气利用示范区、水产养殖综合区、特色文化展示区、会议洽谈办公区。在园区内实施了四大提升工程，立足环境提升、产业提升、管理提升和文化提升，使万源蔬菜基地环境面貌和档次水平有一个大的改观。目前，该基地屠宰车间、鱼池已完工，大棚标示牌、天桥电子屏安装完成，观光路及“万源阁”已建设完毕，进一步提升了精品园区的档次，为下一步发展奠定了坚实基础。
“两公开”即各村必须公开党务、村务、财务情况，必须公开村干部及党员“承诺、践诺、评诺”情况。归德镇村级财务管理采取及时公开、定期审计、民主理财、村账镇代管等措施，各村统一制定固定、永久、防雨的公开栏，从而规范了农村财务管理，给了群众一个明白还了干部一个清白，增强了村级财务的廉政和透明度。“两公开”的实施，有效保障了群众的知情权、参与权和监督。（赵士东）
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