深入推进干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。近年来，我们宜君县认真贯彻中央、省、市委有关文件精神，结合“科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点工作”和“深化干部人事制度改革调研试点工作”，在竞争性选拔干部工作方面进行了积极的探索和实践，营造了公开公正、竞争有序、广纳贤才、风清气正的用人环境。
一、科学谋划，分类实践，推进竞争性选拔干部工作常态化。我县为了切实加强领导班子和干部队伍建设，统筹考虑竞争性选拔干部工作，按照干部管理权限、每年对领导班子和中层职位的领导干部配备情况进行调查摸底，在核定的编制和领导职数限额内，根据职位空缺情况制定次年的竞争性选拔干部计划，在不同行业、不同层次、不同领域中分别进行实践探索。2005年以来，我县先后拿出一批乡镇党政班子成员拟任职位、乡镇党政正职职位、部门党政正职职位、政府下属事业单位专业性较强的职位，分别于2006至2007年乡镇党委政府换届期间通过差额推荐的方式产生了10个乡镇党政班子成员任职人选，于2008年通过公开选拔方式分别产生了西村乡党委书记和县委办公室主任，分别于2009年、2011年，通过公开竞聘的方式竞聘了县人民医院院长和县高级中学副校长，于2010年通过公开选拔的方式在全县范围内选拔了县天保中心副主任、经济责任审计局副局长、招商局副局长。2010年底，根据乡镇党政班子职位空缺实际，确定了乡镇党政正职职位，今年将在全县范围内进行公开推荐选拔。从1月下旬起至2月上旬，经两轮差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决全程选出了7名乡镇党政正职人员。通过不同方式在乡镇、县直部门、党政机关、事业单位领导岗位等不同层面上的积极实践，探索出了一条适合全县竞争性选拔领导干部的好方法。在不断总结经验的基础上，结合《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定出台了《宜君县干部选拔任用动议制度（试行）》、《宜君县选拔任用领导干部初始提名权办法（试行）》，为竞争性选拔干部工作的规范化建设、常态化发展打下了良好的基础。
二、规范程序，有序实施，努力提升竞争性选拔干部工作科学化水平。开展竞争性选拔干部工作，规范程序是关键，这直接关系到整个选拔工作的成败。我县在竞争性选拔领导干部工作中，根据不同职位的特点，合理确定选拔范围，科学设置选拔程序，并在命题思路、笔试面试方式、综合评价等方面进行了大胆创新。一是在命题思路和考试方式上突出实践性、灵活性、针对性，注重对报考者运用理论、知识和方法分析解决实际问题能力的测试。根据职位类别的不同要求，“量身定制”笔试试卷。笔试全部采用主观开放题型，以闭卷方式进行，除安排案例分析等题型以外，还引入涉及科学发展观、现代经营管理、突发事件处理等实际问题；二是面试采取“大评委制”。在2010年公开选拔副科级领导岗位面试环节中，分别从铜川市委组织部和兄弟区县邀请从事干部人事工作的领导，组成了评委团。在公开竞聘县医院院长时，面试评委由公选领导班子成员和随机抽取的县党代表、人大代表、政协委员、职工代表等担任。在评分方面着重了解报考者在能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度，采取竞职演讲和回答问题相结合的方式，实行结构化评分。三是实行量化计分综合评价。每个职位竞争性选拔考察与测评阶段全部实行百分制量化计分。公开选拔副科级领导干部按照6?誜4的比例，将笔试、面试成绩综合计分，将笔试面试总成绩与民主测评成绩综合计分，力求选拔结果全面、客观、公正。
三、阳光操作，强化监督，不断提高竞争性选拔干部工作民主化程度。在竞争性选拔干部工作中，公开程序、阳光操作，体现公平竞争。我县在进行竞争性选拔干部过程中，坚持做到全程公开竞选职位、资格条件、方法程序、阶段成绩和任用结果等，并通过印发《方案》、发布公告、新闻媒体跟踪报道等形式，对整个选拔程序进行公开，使广大干部群众能够及时获取选拔工作有关信息，打破了干部选拔工作的神秘感。同时，组织部分“两代表一委员”、干部选拔任用工作监督员参与竞争性选拔干部工作各环节的监督，试题制阅环节由监督员进行全程跟踪，笔试环节监督员实行巡查监督，面试环节由监督员对面试工作进行现场监督，考察环节由监督员全程参与。同时，邀请新闻媒体记者参加竞争性选拔工作有关程序。通过全面公开和加强监督，使广大干部群众看到县委推进干部人事制度改革的信心和决心，更多地了解组织工作，进一步形成了全社会关心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛围。
四、全程差额，竞争择优，确保竞争性选拔干部工作的质量。坚持把竞争贯穿选拔干部的始终，实行全程差额、选贤任能。公开选拔工作的笔试、面试、体检、考察、表决等环节中实行全程差额，形成了“x进3”、“3进2”、“2进1”的竞争局面，充分体现了“民主、公开、竞争、择优”的选人用人原则。在乡镇党委政府换届、公开选拔乡镇党委书记、公推公选县委办主任、公开竞聘县医院院长、公开竞聘县高级中学副校长、公开选拔副科级领导干部、公开推荐选拔乡镇党政正职工作中，均采取了以“差额推荐、差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决”为主要内容的差额选拔方式。特别是在公开选拔西村乡党委书记工作中，采取差额推荐的方式，逐步确定入围人选，优中选优。首先，县委常委会根据规定的任职资格条件，集体研究确定了3名西村乡党委书记后备人选；其次，县委组织部组织召开民主测评大会，对3名人选进行民主测评。县领导小组根据民主测评和全面考察情况，综合评价，确定2名西村乡党委书记候选人；第三，县委组织部提前两天将2名候选人的简历印发到全体党员手中，让党员充分了解候选人的情况，并在大会选举之前以支部为单位，对2名候选人再集体酝酿讨论推荐，最后提交党员大会进行差额直选。在公开推荐选拔乡镇党政正职工作中，采取先由全县各单位全体干部职工及下属单位负责人依据条件从本单位推荐拟任人选，根据各单位推荐情况，确定了41名符合条件的拟任人选，参加由乡镇、县级部门党政主要负责人、全体县级领导和部分“两代表一委员”参加的第二轮领导干部大会推荐，通过第二轮推荐确定了8名拟任人选进行差额考察。根据考察情况，经县推荐选拔乡镇党政正职工作领导小组研究后，提交县委常委会差额票决。通过差额票决，产生了乡镇党政正职拟任用人选。通过全程差额的方式选拔干部，不仅激发了广大干部的竞争意识，而且提高了干部选拔任用工作的质量。（作者为中共陕西省宜君县委书记）
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